2019年12月8日，首屆“中國節(jié)水論壇”在北京會(huì)議中心召開。水利部黨組書記、部長鄂竟平出席首屆中國節(jié)水論壇并講話，強(qiáng)調(diào)要深入落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先”，全面加強(qiáng)節(jié)水監(jiān)管，開創(chuàng)新時(shí)代節(jié)水工作新局面。

　　論壇綜述

　　本次論壇是中國節(jié)水人自己的首發(fā)論壇，是在積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時(shí)期治水方針，深入貫徹落實(shí)“堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”的要求。大力發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水，實(shí)施全社會(huì)節(jié)水行動(dòng)，推動(dòng)用水方式由粗放向節(jié)約、集約轉(zhuǎn)變。同時(shí)，積極響應(yīng)水利部提出的“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”水利改革發(fā)展總基調(diào)，加快節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。

　　國際節(jié)水現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)

　　水資源問題是一個(gè)全球性問題，節(jié)水也是一個(gè)世界性課題。當(dāng)前世界上節(jié)水正在朝著5項(xiàng)技術(shù)的方向發(fā)展，以色列、新加坡、歐美、澳大利亞等國家在下列方面取得了顯著進(jìn)展。

　　1、技術(shù)集成化先

　　用水定額標(biāo)準(zhǔn)

　　節(jié)水灌溉技術(shù)

　　非常規(guī)水利用技術(shù)

　　以色列

　　以色列重視“開源”更重視“節(jié)流”，對(duì)水資源管理非常嚴(yán)格，明確規(guī)定了各部門用水的定額：每年居民用水占20%，農(nóng)田環(huán)保用水占40%， 工業(yè)用水占40%，任何部門不得突破。國民節(jié)水意識(shí)也很強(qiáng)，對(duì)生活污水都要集中處理后再用于農(nóng)田灌溉， 工業(yè)廢水也大多實(shí)現(xiàn)了循環(huán)利用。以色列是世界上淡水利用率最高的國家。

　　用水定額標(biāo)準(zhǔn)

　　再生水利用技術(shù)

　　日本

　　根據(jù)不同用途，日本的水資源有生活用水、工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用水之分。生活用水包括家庭和城市活動(dòng)用水，如飲用、烹飪、洗刷、洗澡、清潔和廁所等用水，用水量每年約為164億立方米。在這方面，最重要的節(jié)水技術(shù)就是建立“中水道”系統(tǒng)，即城市廢水的處理和再利用系統(tǒng)。這種系統(tǒng)可把各種生活用廢水集中起來，加以凈化處理，用作沖洗廁所等雜用水。廢水凈化處理技術(shù)一般采用生物處理法。其中最簡便的方法是石井勛教授發(fā)明的“石井方式”，即把使用過的乳酸飲料瓶作為曝氣池的填充材料，采用中心導(dǎo)流曝氣方式，構(gòu)成生活用水凈化系統(tǒng)，無須任何藥物，30個(gè)小時(shí)后，微生物就能把污水變成清流。

　　2、工藝革新化先

　　需水管理

　　《節(jié)水規(guī)劃指南》

　　美國

　　美國的雨水利用常以提高天然入滲能力為目的。美國不但重視工程措施，而且還制定了相應(yīng)的法律法規(guī)對(duì)雨水利用給予支持。如科羅拉多州、佛羅里達(dá)州和賓夕法尼亞州分別制定了《雨水利用條例》。這些條例規(guī)定新開發(fā)區(qū)的暴雨洪水洪峰流量不能超過開發(fā)前的水平。所有新開發(fā)區(qū)必須實(shí)行強(qiáng)制的“就地滯洪蓄水”。

　　用水定額標(biāo)準(zhǔn)

　　用水報(bào)告制度

　　非常規(guī)水利用

　　新加坡

　　新加坡國土面積640多平方千米，人口420 多萬，水資源總量6億立方米，人均擁有量211立方米，排名世界倒數(shù)第二，是個(gè)嚴(yán)重缺水的國家。據(jù)統(tǒng)計(jì)，新加坡日均用水量110 萬～130萬立方米，年均供水量4.8億立方米，其中約一半是從本土境內(nèi)收集的雨水。新加坡政府計(jì)劃在2009年之前，把濱海盆地圍成一個(gè)大水庫，并建造“實(shí)里達(dá)/ 實(shí)龍崗”蓄水池，并把所有蓄水池連接起來，使集水區(qū)范圍增至全國土地面積的三分之二。對(duì)于集水區(qū)的環(huán)境保護(hù)，政府制定出臺(tái)了嚴(yán)格、詳細(xì)的規(guī)定。例如：將有污染工業(yè)和有潛在污染的工業(yè)安置在非集水區(qū);禁止在集水區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)有蹄動(dòng)物;在蓄水池的周圍建立綠化帶;當(dāng)發(fā)展新鎮(zhèn)公共住宅時(shí)，限制建筑物的密度等。同時(shí)加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)和污染控制。

　　4、水源替代化先

　　水權(quán)制度

　　水敏城市建設(shè)

　　澳大利亞

　　澳大利亞最早的水權(quán)制度來源于英國的習(xí)慣法，實(shí)行河岸權(quán)制度，與河道毗連的土地所有者擁有用水權(quán)，并可以繼承。20世紀(jì)初，聯(lián)邦政府通過立法，將水權(quán)與土地所有權(quán)分離。明確水資源是公共資源，由州政府代表皇室調(diào)整和分配水權(quán)，用水戶水權(quán)通過州或地區(qū)政府相關(guān)機(jī)構(gòu)以許可證和協(xié)議體系來提供。20世紀(jì)90年代以后，澳大利亞的水交易迅猛發(fā)展。這是澳大利亞聯(lián)邦政府政務(wù)院水改革框架的一項(xiàng)重要成果。