《大清河流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》《子牙河流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》《黑龍港及運(yùn)東流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》是列入我省地方標(biāo)準(zhǔn)制訂計(jì)劃的三項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)。由河北省環(huán)保廳和河北省質(zhì)監(jiān)局組織編制。目前，已經(jīng)省政府批準(zhǔn)，2018年10月1日實(shí)施。

近年來，我省水污染防治工作取得了一定進(jìn)展，但水資源缺乏，水污染形勢(shì)嚴(yán)峻，水環(huán)境質(zhì)量不容樂觀。全省七大水系水質(zhì)總體為中度污染，三成以上河流水質(zhì)仍為劣V類，迫切需要制定實(shí)施更加嚴(yán)格的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)源頭管控。為保障白洋淀（雄安新區(qū)）入淀河流水質(zhì)安全，進(jìn)一步加大水污染治理力度，改善白洋淀水生態(tài)環(huán)境，高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)，構(gòu)建“藍(lán)綠交織、清新明亮、水城共融”的生態(tài)城市，實(shí)現(xiàn)白洋淀水質(zhì)達(dá)到《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》提出的III—IV類水體的目標(biāo)要求，省環(huán)境保護(hù)廳、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織編制了《大清河流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。子牙河、黑龍港及運(yùn)東流域是我省水污染嚴(yán)重區(qū)域，也是需要重點(diǎn)治理的區(qū)域，為有效減少子牙河、黑龍港及運(yùn)東流域水污染物排放，同時(shí)組織編制了《子牙河流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》《黑龍港及運(yùn)東流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。

（一）編制原則

一是目標(biāo)導(dǎo)向，問題導(dǎo)向。改善流域水環(huán)境質(zhì)量、保障水環(huán)境質(zhì)量安全、解決水污染突出問題是制定三項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)的主要目的。

二是技術(shù)先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)可行。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制定要有充分的科學(xué)依據(jù),與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和污染治理技術(shù)水平相適應(yīng)，促進(jìn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的統(tǒng)一。

三是因地制宜，區(qū)別對(duì)待。三個(gè)流域之間、同一個(gè)流域的不同地區(qū)之間，其自然條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況不同，環(huán)境容量不同，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境特點(diǎn)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，制定相應(yīng)的污染物排放限值。

四是對(duì)標(biāo)京津，協(xié)調(diào)銜接。參照北京、天津水污染物綜合排放相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)排放限值，與國家、省相關(guān)政策、法規(guī)、規(guī)劃等相銜接。

（二）主要內(nèi)容

1、實(shí)行分區(qū)管控

與《國家重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃（2016-2020）》保持一致，根據(jù)流域地形、水系走向、水質(zhì)斷面設(shè)置等因素，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)行政區(qū)劃為基本單位劃分控制區(qū)域。不同區(qū)域執(zhí)行不同的水污染物排放限值。

大清河流域，按照生態(tài)環(huán)境部的意見，借鑒北京市的經(jīng)驗(yàn)，從我省實(shí)際出發(fā)，經(jīng)過調(diào)研和分析，將該流域劃分為核心控制區(qū)、重點(diǎn)控制區(qū)、一般控制區(qū)三個(gè)控制區(qū)域。核心控制區(qū)就是雄安新區(qū)全域，對(duì)標(biāo)北京，以最嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)限值控制區(qū)域內(nèi)水污染物的排放。核心控制區(qū)范圍為：雄縣、容城、安新三縣行政轄區(qū)（含白洋淀水域），任丘市鄚州鎮(zhèn)、茍各莊鎮(zhèn)、七間房鄉(xiāng)和高陽縣龍化鄉(xiāng)。在核心控制區(qū)外，根據(jù)大清河流域水污染特點(diǎn)和環(huán)境保護(hù)要求，劃分了重點(diǎn)控制區(qū)和一般控制區(qū)。重點(diǎn)控制區(qū)包括大清河流域內(nèi)石家莊、保定市的22個(gè)縣（市、區(qū)）以及定州市；一般控制區(qū)為大清河流域內(nèi)除核心控制區(qū)和重點(diǎn)控制區(qū)以外的其他區(qū)域，具體包括張家口、保定、廊坊和滄州市的15個(gè)縣（市、區(qū)）。

子牙河、黑龍港及運(yùn)東兩個(gè)流域地方標(biāo)準(zhǔn)均設(shè)定了重點(diǎn)控制區(qū)和一般控制區(qū)兩個(gè)控制區(qū)域。子牙河流域重點(diǎn)控制區(qū)包括石家莊、邢臺(tái)、邯鄲市的37個(gè)縣（市、區(qū)）以及辛集市的11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；一般控制區(qū)包括石家莊、衡水、滄州、廊坊、邯鄲市的29個(gè)縣（市、區(qū)）以及辛集市的4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。黑龍港及運(yùn)東流域重點(diǎn)控制區(qū)包括衡水、邢臺(tái)、邯鄲市的14個(gè)縣（市、區(qū)）；一般控制區(qū)包括衡水、邢臺(tái)、邯鄲、滄州市的20個(gè)縣（市、區(qū)）。

2、排放限值與京津現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)相銜接

三項(xiàng)流域地方標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)域設(shè)定了化學(xué)需氧量、五日生化需氧量、氨氮、總氮、總磷等五項(xiàng)水污染物排放限值（具體指標(biāo)見“與京津地方標(biāo)準(zhǔn)排放限值對(duì)比表”）。大清河流域核心控制區(qū)污染物排放限值與北京標(biāo)準(zhǔn)中最嚴(yán)的A類相當(dāng)，如COD為20mg/L；重點(diǎn)控制區(qū)排放限值與北京標(biāo)準(zhǔn)中的B類相當(dāng)，COD為30mg/L；標(biāo)準(zhǔn)增加了一般控制區(qū)的排放要求，COD為40mg/L，比國家規(guī)定的城鎮(zhèn)污水處理廠一級(jí)A的50mg/L要嚴(yán)。

子牙河、黑龍港及運(yùn)東兩個(gè)流域重點(diǎn)控制區(qū)和一般控制區(qū)污染物排放限值分別為V類和現(xiàn)行城鎮(zhèn)污水處理廠一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。和天津城鎮(zhèn)污水處理廠排放限值來比較，我省地方標(biāo)準(zhǔn)和天津地標(biāo)基本相當(dāng)。 

3、體現(xiàn)“治理、利用、保護(hù)”綜合防控思想

通過制訂和實(shí)施三項(xiàng)流域地方標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)固定污染源綜合整治，升級(jí)改造，達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)控制要求；鼓勵(lì)排污單位對(duì)污水處理，達(dá)到再生水回用要求后進(jìn)行回用；標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了各設(shè)區(qū)市人民政府，可以根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況，在沿淀、沿庫、沿河等水環(huán)境優(yōu)先保護(hù)區(qū)劃定一定范圍的生態(tài)緩沖帶進(jìn)行保護(hù)。

一是充分體現(xiàn)《河北省水污染防治條例》要求。《大清河流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等三項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合水功能區(qū)設(shè)置了主要污染物排放限值，可進(jìn)一步推進(jìn)固定污染源綜合整治，改善水環(huán)境質(zhì)量。同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了各設(shè)區(qū)市人民政府，可以根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況，在沿淀、沿庫、沿河等水環(huán)境優(yōu)先保護(hù)區(qū)劃定一定范圍的生態(tài)緩沖帶進(jìn)行保護(hù)。這些都充分體現(xiàn)了《河北省水污染防治條例》中嚴(yán)格控制工業(yè)污染,防治城鎮(zhèn)生活污染,推進(jìn)生態(tài)治理和修復(fù),預(yù)防、控制和減少水環(huán)境污染和生態(tài)破壞的相關(guān)要求，也貫徹落實(shí)了《河北省水污染防治條例》中“各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),并應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施持續(xù)改善水生態(tài)”的精神。三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)京津，既考慮了京津冀的協(xié)同發(fā)展，又結(jié)合了河北省實(shí)際，特別是雄安新區(qū)的發(fā)展，科學(xué)合理劃定了核心控制區(qū)、重點(diǎn)控制區(qū)和一般控制區(qū)，針對(duì)不同區(qū)域制定了不同的排放限值。標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)流域水污染物排放的管控，是貫徹落實(shí)《河北省水污染防治條例》的重要舉措。

二是充分體現(xiàn)了京津冀協(xié)同發(fā)展。大清河（白洋淀）流域核心控制區(qū)污染物排放限值與北京標(biāo)準(zhǔn)中最嚴(yán)的A類相當(dāng)，如COD為20mg/L；重點(diǎn)控制區(qū)排放限值與北京標(biāo)準(zhǔn)中的B類相當(dāng)，COD為30mg/L。天津按城鎮(zhèn)污水處理廠的設(shè)計(jì)規(guī)模來控制排放，就排放限值來比較，我省重點(diǎn)控制區(qū)、一般控制區(qū)排放標(biāo)準(zhǔn)與天津地標(biāo)相當(dāng)。三個(gè)流域排放標(biāo)準(zhǔn)限值的設(shè)定符合京冀兩地政府《關(guān)于共同推進(jìn)河北雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議》中提出的“建立統(tǒng)一的能耗、水耗、污染物排放限值標(biāo)準(zhǔn)”的有關(guān)要求。

三是與《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》協(xié)調(diào)一致。大清河流域核心控制區(qū)范圍與《綱要》中雄安新區(qū)的行政區(qū)劃范圍一致。排放限值的設(shè)置與《綱要》中“實(shí)施白洋淀生態(tài)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)達(dá)標(biāo)”、“將白洋淀水質(zhì)逐步恢復(fù)到Ⅲ－Ⅳ類”的要求一致。標(biāo)準(zhǔn)對(duì)新建排污單位鼓勵(lì)采用“生化處理+人工濕地”的方式實(shí)現(xiàn)污水資源化，最大限度循環(huán)利用再生水，實(shí)現(xiàn)再生水回補(bǔ)地表水體，符合《綱要》“建設(shè)循環(huán)再生的污水處理系統(tǒng)。統(tǒng)籌考慮污水收集處理和再生利用的便捷性、經(jīng)濟(jì)性，建設(shè)適度分散的設(shè)施”“污水資源化再生利用率達(dá)到99%”等有關(guān)要求。

經(jīng)測(cè)算，三項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，大清河流域白洋淀入淀河流COD、氨氮、總磷年削減量分別為6790噸、1348噸、65噸左右，削減比例分別為33.1%、66.4%、32.7% ；子牙河流域COD、氨氮、總磷年削減量分別為10376噸、2111噸、90噸左右，削減比例分別為20.4%、42.4%、18.9%；黑龍港及運(yùn)東流域COD、氨氮、總磷年削減量分別為952噸、155噸、24噸左右，削減比例分別為9.2%、15.0%、21.1%。

2017年9月28日，環(huán)保部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于近期推進(jìn)雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)施方案》（環(huán)辦規(guī)財(cái)函〔2017〕1523號(hào)），明確提出“指導(dǎo)和支持河北省環(huán)境保護(hù)廳編制大清河流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)建立以改善環(huán)境質(zhì)量為核心的水污染排放管控機(jī)制?！睘榇?，省環(huán)保廳積極向生態(tài)環(huán)境部對(duì)接匯報(bào)，標(biāo)準(zhǔn)編制工作得到了生態(tài)環(huán)境部的高度重視和全程指導(dǎo)。2017年10月以來，省環(huán)保廳就這三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)兩次征求生態(tài)環(huán)境部意見，并到生態(tài)環(huán)境部匯報(bào)情況，接受指導(dǎo)，兩次邀請(qǐng)生態(tài)環(huán)境部水司管理人員來河北現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，參加調(diào)研討論。對(duì)生態(tài)環(huán)境部提出的修改意見，組織標(biāo)準(zhǔn)編制單位進(jìn)行了認(rèn)真修改。按照《地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的有關(guān)要求，標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過組織征求意見、審定后，形成了報(bào)批稿。為使標(biāo)準(zhǔn)更具有針對(duì)性和可操作性，保障標(biāo)準(zhǔn)的落地實(shí)施，按照省領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)要求，我廳又組織征求了石家莊、廊坊、保定、張家口、邢臺(tái)、邯鄲、衡水、滄州、定州、辛集市人民政府，雄安新區(qū)管委會(huì)，省發(fā)改委、省工信廳、省住建廳、省水利廳等市人民政府及相關(guān)部門對(duì)三項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿的意見。采納了合理的意見和建議，同時(shí)就有關(guān)問題也進(jìn)行了溝通、解釋。2018年8月29日，省政府進(jìn)行了批復(fù)，自2018年10月1日起實(shí)施。